湖北省化学品安全协会简报（第六期）

国务院安委办部署加强安全生产执法工作

      新修改的安全生产法于9月1日起正式施行，8月31日，国务院安委会办公室召开视频会议，部署加强安全生产执法工作。国务院安委会副主任、应急管理部部长黄明强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以落实新修改的安全生产法为契机，大力提升安全执法检查质量和效果，坚决整治安全执法检查中的突出问题，坚决履行好保护人民生命安全的职责使命。 

      会议指出，今年以来，受新冠肺炎疫情后不稳定不确定因素增多影响，安全生产风险明显增大，较大事故、重大事故持续反弹，暴露出安全执法检查不力、质量不高等共性问题。新修改的安全生产法为全面加强安全生产法治建设，推动安全生产治理体系和治理能力现代化提供了有力法治保障，各地区、各有关部门和单位要抓住这个重大机遇，准确理解、严格执行，以对党和人民高度负责的精神，全面加强安全生产执法工作。 

　　会议要求，切实增强政治自觉和责任自觉，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，严格安全准入、严格监管执法，深入排查各类风险，发现重大隐患坚决整治，有效防范遏制各类事故，以守护人民生命安全的实际行动和实际效果，践行“两个维护”。学好用好新修改的安全生产法，吃透法律精神，准确把握、精准运用法律条款，发挥典型带动作用，集中宣传一批有指导性案例，总结推广经验做法，提升依法治安能力，自觉学习、提高法治意识和法律素养，依法行政、依法开展执法检查，培养引进

法律专业人才，深入研究安全生产工作涉及的法律问题，提高运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作的能力。 

　　会议强调，要突出精准执法改进方式方法，注重抓重点抓关键，紧紧扭住遏制重特大事故牛鼻子，对高风险领域和企业要全覆盖监管，对容易产生重大风险的要始终作为防控重点，坚决防止好的反复查、差的没人管，突出企业主要负责人这个“关键少数”，重点查法定职责落实情况，注重查实情求实效，把管用好用的方式常态化、制度化，确保看到真情况、查到真问题，督查检查要奔着问题最多最突出的地方去，真正解决问题，从个性问题分析共性问题，注重运用科技发动群众，加快“互联网+监管”试点，利用卫星遥感技术早期识别风险，运用大数据精准管控，举报属实的要落实奖励政策并宣传报道，鼓励社会举报。要发扬斗争精神严格监管执法，“宽松软”仍是执法检查最突出的问题，必须挺直腰杆、敢于斗争，坚持原则、一盯到底，对问题隐患建档入库、闭环管理，重大隐患派人盯守，对屡罚不改、屡禁不止的纳入“黑名单”，加大曝光力度，让违法企业寸步难行。要加强对基层业务指导和帮助支持，提升执法人员履职能力，开展大练兵大比武，总结推广经验做法，带动形成好的执法模式，按照中央有关改革要求强化保障措施，关心关爱基层执法人员，为勇于担当者担当、为干事创业者撑腰，激发执法人员的积极性和荣誉感，狠抓安全生产执法检查工作，切实维护人民生命财产安全，以高质量安全生产工作服务高质量发展。

《危险化学品重点县专家指导服务手册》发布

      9月13日，国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组办公室发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》。

      本手册是危化品重点县专家指导服务的重要成果之一，不仅规定了专家指导服务的基本要求、工作方式、企业指导与政府指导的工作流程、安全检查内容，给出了化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准专家判定参考建议，还附上了安全、设计与总图、工艺、设备、电仪、应急与消防、重点危化品特殊管控等专业检查表的基本内容与编制依据，以及硝化、光气、有机硅、多晶硅、氟化工、新型煤化工、焦化等重点行业的专用检查表。 

      据了解，自2019年1月以来，国务院安委办组织对全国 53 个危化品重点县开展了5轮专家指导服务工作。专家指导服务充分发挥了安全生产方针政策“宣传队”、危险化学品安全知识“教导队”、政府指导服务“示范队”、人民生命安全“护卫队”、重点工作“推进队”的作用，有力促进了各有关地区应急管理部门和行业企业进一步转变安全生产理念、提升安全风险防控意识、提高安全生产管理水平，受到了各地区和基层企业的普遍欢迎。为了进一步完善重点县专家指导服务常态化机制，推动各级重点县专家指导服务工作的有序开展，规范指导服务流程，实现精准指导帮扶，特制定本手册。各级应急管理部门可按照本手册组织专家集中指导服务，开展安全风险隐患排查、重点工作落实情况评估等工作；各重点县危化品企业也可根据本手册开展安全风险隐患自查工作。 

      需要特别指出的是，本手册所列出的内容仅是安全风险隐患排查的最低要求，重点工作落实情况评估仅指当年度或近期应急管理部对重点工作的要求，是为各级监管部门和企业指明重点工作落实与隐患排查的方向和方法，各级应急管理部门与企业还应结合当地安全监管与企业生产实际情况，对评估与检查内容进行调整细化。

应急管理部全面启动化工园区安全整治提升专家指导服务工作

      近日，应急管理部组织召开化工园区安全整治提升专家指导服务工作推进部署视频会，全面启动化工园区安全整治提升专家指导服务。

      会议指出，各地区和化工园区要进一步提高政治站位，充分认识开展化工园区安全整治提升是落实党中央、国务院防范化解重大风险决策部署的重要举措，是加快提升化工园区本质安全水平、解决化工园区系统性安全风险的重要手段，是危险化学品安全生产专项整治三年行动明确的制度性安排，要精心组织，确保取得实效。

      会议强调，本次专家指导服务要注重从安全发展、规划先行、规范管理、整治提升等四个方面引领化工园区安全提升，要坚持检查与指导并重、上下协同联动、以点带面，为推动2022年A类（高安全风险）、B类（较高安全风险）化工园区“清零”，2025年前90%的化工园区达到D类（较低安全风险）水平打下坚实基础。

      会议要求，各地要充分借助专家指导服务，利用好化工园区整治的窗口期，提高园区风险评估准确性和“一园一策”方案的针对性和有效性，借势借力，自觉对标，带动辖区内所有园区找短板补漏洞，研究共性问题，抓好问题整改、落实“一园一策”方案，从根本上降低风险，不断提升辖区内化工园区整体安全管理水平，确保园区安全发展高质量发展。 

坚决打好化工(危化品)安全生产专项整治三年行动攻坚战 

      9月9日，全省化工(危化品)安全生产专项整治重点工作推进视频会议召开。副省长、省安委会副主任曹广晶出席并讲话。

曹广晶强调，三年行动开展以来，各地各部门对标上级部署，紧贴省情实际，创新开展工作，取得了积极成效。今年是安全生产专项整治三年行动攻坚之年。全省要继续认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，把“两个至上”“两个根本”落到实处，筑牢安全生产思想防线，织密安全发展防控网，坚决打好三年行动攻坚战。

      曹广晶要求，要清醒认识安全形势复杂性，提高风险防控敏锐性，增强紧迫感和责任感;聚焦重点环节，强化源头把关，建立双重预防机制、开展技能培训、标准化管理，推进三年行动攻坚提质增效;坚持依法治理，强力推动法规制度落实，强化普法宣传，严格执法，营造良好营商环境，决不能以牺牲环境为代价;理顺化工园区管理体制机制，提升化工园区专业管理能力，加紧规划建设园区公共设施，推进信息平台工程建设。确保全省安全生产形势持续稳定向好。

省安委会印发关于全省化工(危险化学品)安全专项整治三年行动重点任务集中攻坚方案 

      聚焦化工(危险化学品)行业领域存在的“本质安全水平不高、从业人员素质偏低、安全风险管控能力欠缺”等根源性问题，紧盯最关键问题隐患和最薄弱环节，突出涉及重大危险源、爆炸危险性和公共聚集等场所;聚焦安全专项整治三年行动2021年重点工作任务。省安委会决定开展化工(危险化学品)安全专项整治三年行动2021年重点任务集中攻坚，重点任务如下：(一) 不断提升自动化控制水平。(二)完成精细化工企业反应安全风险评估。(三)深化化工园区安全整治提升。(四)持续开展作业过程专项整治。(五)开展化学品储罐集中区专项排查整治。(六)全面开展安全风险普查。(七)突出重点场所重点整治。(八)持续开展重大危险源专项检查督导。(九)开展安全资质对标达标和学历提升行动。

      通过集中攻坚，解决一批基础性、源头性、瓶颈性的安全生产重点难点问题，形成一批各具特色、实用管用的长效工作机制，加快推进我省化工(危险化学品)安全生产治理体系和治理能力现代化。 

应急管理部赴湖北调研危化品重点县和化工产业转移安全风险防控工作

      9月14日至17日，应急管理部副部长刘伟率队赴湖北仙桃、天门、潜江、荆州、宜昌等地，调研督导危化品重点县和化工产业转移安全风险防控工作。

      在实地调研仙桃高新区新材料产业园等化工园区规划布局、项目承接建设等情况后，刘伟指出，化工园区是化工产业未来的发展空间，要统筹好发展和安全，推动实现集中布局、集群发展、降低安全风险等级的“两集一低”目标；对存量企业要逐企评估、分类整治；对新建项目要严格准入、设计、施工、开车、验收各环节安全管控，实现项目“优生”；要建立运行信息化平台，提升园区一体化管理水平；近年发生典型事故的地区，要树牢安全发展理念，抓重点、补短板，实施集中攻坚，推进精细化工整治任务“清零”等重点工作落地，确保见到实效。

      在深入益曼特健康产业（荆州）有限公司、长青（湖北）生物科技有限公司、兴发集团等企业，查看重大危险源罐区、硝化工艺安全风险管控等情况后，刘伟要求，落实重大危险源安全包保、承诺公告、定期评估、常态化检查的防控机制，防范化解重大安全风险；硝化等高危工艺企业要积极采用微通道反应等途径，提升本质安全水平；健全企业安全管理体系，对标国际先进高标准严要求；在特殊作业、人员定位、电子巡检等方面，运用信息化手段推动管理制度长期有效执行；规模以上企业要建立线上线下融合的培训空间，科学培训、严格考核，提升从业人员技能素质。

      刘伟强调，要抓好今年危化品重点县、化工园区、高危工艺企业专家指导服务发现的问题隐患整改，做到举一反三；当前临近中秋、国庆两节，地方和企业要履行好属地监管责任和企业主体责任，抓好安全风险防控，坚决遏制事故，为节日期间全国危化品安全生产形势稳定提供保障。

武汉东进世美肯科技有限公司ACQC设备安全风险评估

      受武汉东进世美肯科技有限公司委托，湖北省化学品安全协会组织设备、设计及安全管理等方面的专家、学者及有关技术人员，于2021年9月10日对武汉东进世美肯科技有限公司ACQC设备进行安全风险评估。主要包括该单位及项目基本情况介绍，论证设备在国内使用情况，设备参数，设备工作原理，安全操作规程，环境影响分析及“三废”处置方案等。

远安县危化品企业安全风险隐患排查 

      为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》等文件精神，依据《湖北省危化品领域安全生产专项整治三年行动方案》、《省安委会关于印发全省化工(危险化学品)安全专项整治三年行动重点任务集中攻坚方案的通知》（鄂安【2021】8号）等文件要求，受远安县应急管理局委托，2021年9月15日至17日，湖北省化学品安全协会组织专家组对县内危化品企业开展安全风险隐患排查活动。拟通过这次安全风险隐患排查，指导企业全面分析及化解重大危险源安全风险，构建企业双重预防机制，强化特殊作业及非常规作业管控，系统提升企业本质安全水平及防范危险化学品生产安全事故。

湖北广济药业股份有限公司工艺安全可靠性论证

      2021年9月23日，湖北广济药业股份有限公司于武穴市大金产业园该公司办公楼二楼举办关于多功能创新能力建设项目中替硝唑等5个项目的工艺安全可靠性论证服务工作商讨会。

      会议主要商谈湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作要求，开展工艺安全可靠性论证的政策要求；含替硝唑在内5个项目的工艺安全可靠性论证和对本公司多功能创新能力建设项目的工作意见等。我会领导人员携相关专家赴会参加。

云梦县化工企业单位安全生产例行检查

      2021年9月27-9月29日，受云梦县应急局委托，湖北省化学品安全协会组织专家组，协同地方相关主管部门对该县内化工企业湖北弗顿生化科技有限公司、湖北康和园新材料有限公司、湖北葛化中极氢能源有限公司、湖北金鸡化工股份有限公司和湖北华祥化学有限公司进行安全生产例行检查，主要是对企业安全管理及部分生产、储存现场进行隐患排查。

湖北迅达药业股份有限公司试生产审查

为认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省委省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》等文件上精神，加强和防范了危险化学品建设项目安全试生产环节安全管理，防范化解危化品系统性安全风险，按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》和《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》等文件要求，湖北省化学品安全协会组织有关专家于2021年9月28日对湖北迅达药业股份有限公司开展试生产审查。

国内历史上九月发生的危险化学品事故 

（石油化工）

辽宁彰武县石油公司“9·10”油罐爆炸事故(1981年)

辽宁辽阳金航石油化工有限公司“9·14”爆炸事故（2008年）

（精细化工）

湖北天门楚天生物科技有限公司“9·28”爆炸事故（2020年）

甘肃张掖耀邦化工科技有限公司“9·14”中毒事故（2020年）

甘肃八〇五厂“9·2”光气室甲苯蒸气泄漏爆炸事故（1999年）

河北晋州一非法染料中间体生产窝点“9·8”爆炸事故（2009年）

辽宁抚顺顺特化工有限公司“9·14”爆炸火灾事故（2013年）

浙江黄岩焦坑化学厂“9·17”违章操作蒸馏系统爆炸事故（1997年）

（无机化工）

山西阳泉市氯碱厂“9·12”检修动火爆炸事故(1997年)

河南开封化工二厂“9·20”盐酸储槽爆炸事故（1988年）

湖南鲁湘钡业“9·23”检修雷蒙机爆燃事故（2014年）

湖北大江化工集团有限公司“9·24”较大窒息事故（2017年）

（有机化工）

江西乐平市江维高科股份有限公司“9·13”爆炸事故（2011年）

万华化学集团股份有限公司“9·20”MDI缓冲罐爆裂事故（2016年）

辽宁锦西化工总厂“9·25”二氯苯新装置投料试车爆炸事故（1995年）

（煤化工）

山西孝义山西晋茂能源科技有限公司“9·14”中毒事故（2020年）

宁夏捷美丰友化工有限公司“9·7”中毒事故（2014年）

（其他）

云南南磷集团电化有限公司“9·17”氯气中毒事故（2008年）

本期报送：湖北省应急管理厅及相关处室负责人，湖北省社会组织管理局，湖北省化学品安全协会会长、副会长。

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